L’Union Européenne a été créée avec un objectif précis : le maintien de la paix.
La paix est une des valeurs fondamentales, et ses instances travaillent au maintien de cette dernière.
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AvrLes tensions entre l’Ukraine et la Russie trouvent leur point de départ lors de l’annexion de la Crimée en 2014. Après 8 ans de stabilité relative, le 24 février 2022 que le territoire Ukrainien a été envahi par la Russie remettant ainsi en cause le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes. Ce conflit aux portes de l’Union européenne a suscité chez les Etats membres un élan de solidarité envers le peuple ukrainien ainsi qu’une ligne de conduite uniforme au sein des instances de l’union. Si l’Union européenne a affiché sa volonté de condamner les actions du dirigeant russe Vladimir Poutine par le biais de sanctions diverses, elle a également témoigné au peuple ukrainien, par des actions concrètes, sa volonté d’accueillir et de protéger les populations civiles.
Le soutien matériel ou non de l’Union européenne, est multiple : la mesure essentielle adoptée par les instances de l’UE est la protection temporaire.
Cette dernière est «un mécanisme d’urgence de l’UE activé dans des circonstances exceptionnelles (…)» Cette mesure s’adresse à différents bénéficiaires et s’adapte également aux différentes situations personnelles. Elle concerne 5 catégories de ressortissants qu’ils soient ukrainiens ou non. L’application de la protection temporaire reste cependant accessible à toutes personnes ne faisant parti d’aucune des différentes catégories.Cette mesure vient compléter l’assouplissement des contrôles aux frontières, concernant les documents d’identités, les effets personnels, les animaux et les documents médicaux.
Ce régime permet donc aux bénéficiaires : d’obtenir un droit de séjour, l’accès au marché du travail, l’accès au logement, une assistance sociale et médicale, et l’accès à l’éducation.
De nombreux pays membres de l’UE accueillent les déplacés ukrainiens, en premier lieu la Pologne. 4,2 millions de personnes ayant fui la guerre en Ukraine sont arrivées dans l’Union européenne.
Outre ces mesures, le Conseil de l’Union européenne autorise depuis le 1er avril 2022, la conversion de la monnaie ukrainienne (hryvnia) dans la monnaie des Etats membres accueillant les déplacés fuyant la guerre. Afin d’assurer la cohérence dans l’ensemble des composantes de l’UE, la limite maximale est de 10,000 hryvnia par personne. Une aide humanitaire a également été fournie par l’UE. Sur le plan pratique, le 27 février 2022, l’Union européenne a décidé de fournir des armements à Kiev pour une valeur de 450 millions d’Euros, ainsi que des équipements de protection et du carburant pour environ 50 millions d’Euros. L’instrument facilitant le déblocage de cette aide financière est nommé la facilité européenne pour la paix (FEP). Ensuite, les réfugiés comptant une majorité de femmes et d’enfants, le conseil de l’UE travaille pour mettre en place un dispositif pour les protéger contre la traite des êtres humains et l’exploitation. Outre l’appui matériel, financier et pratique que l’UE apporte à l’Ukraine, son soutien se caractérise également par une série de sanctions contre la Russie en condamnant ses actions et en désignant les faits comme «une invasion illégale».
L’UE avait déjà fait preuve de fermeté contre la Russie lors de l’annexion de la Crimée en 2014 en gelant ses possessions financières et en interdisant à certaines personnalités de voyager sur le territoire européen. La Russie avait même été exclue du sommet du G8 le 24 mars 2014. Aujourd’hui encore, le déferlement de sanctions à l’encontre de l’envahisseur russe pèse sur les relations diplomatiques et les répercutions sont de taille. En effet, depuis le 16 mars 2022, la Russie a été exclue du Conseil l’Europe. L’UE a également décidé le gel des avoirs et d’interdire à plusieurs dirigeants russes ainsi qu’à certains hommes et femmes d’affaire et des oligarques de voyager.
La liste des sanctions à l’encontre de la Russie porte sur plusieurs domaines tels que les transports en fermant son espace aérien, l’énergie, la défense, les métaux et produits de luxe, mais également à travers des restrictions imposées aux médias en suspendant la radiodiffusion des médias Sputnik et Russia Today. Et pour finir, l’UE a décidé de prendre des sanctions contre la Biélorussie. La découverte du massacre du Boutcha à la suite du départ des troupes russes à Kiev le 3 avril 2022 a provoqué une vague d’indignation et de condamnation de la part des Etat membres, insufflant ainsi une prise de sanctions supplémentaires contre la Russie. Ces mesures prévoient notamment le renvoi de diplomates russes. L’UE a également déclaré être disposée à envoyer une équipe pour enquêter sur les crimes de guerre et crimes contre l’humanité.
Enfin, un événement nommé StandUp For Ukraine a été mis en place le 9 avril 2022 dans le but de récolter des fonds pour les personnes déplacées en Ukraine et à l’étranger. Les discussions concernant l’importation de gaz russe restent cependant d’actualité entre les Etats membres dans le but de trouver un consensus.
A noter aussi que de nombreuses collectivités territoriales européennes soutiennent l’Ukraine de différentes façons : envoi de matériel, dons financiers, drapeaux sur les Mairies en signe de solidarité, déclarations publiques…. Clermont-Ferrand vient de voter le don de 22 000 € pour l’Ukraine (10 000 € via le FACECO et 12 000 € via l’UNICEF).
Ursula von der Leyen, Présidente de la Commission européenne
et Josep Borrell Fontelles, Haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Crédits photos : © Union européenne, 2022